中國RFID發(fā)展的問題：

    （1）地區(qū)發(fā)展不平衡。上海由于政府的推動，在很多項目上得到日益廣泛的應(yīng)用。北京有眾多的系統(tǒng)集成商，在全國范圍內(nèi)積極活動，進(jìn)行著很多項目。廣州智能卡的技術(shù)基礎(chǔ)較強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)密集，對卡技術(shù)以外的RFID技術(shù)非常關(guān)注，大有后來者居上的態(tài)勢。而其他地區(qū)則相對比較弱，在產(chǎn)品和應(yīng)用方面還比較落后。

     （2）行業(yè)發(fā)展的不平衡。我國RFID的應(yīng)用在封閉環(huán)境 身份證、門禁、交通一卡通普遍較為成功，像北京、上海的市政一卡通，廣州的“粵通卡”項目等，效果都很好。但是在開放環(huán)境下，比如托盤、集裝箱、供應(yīng)鏈等方面的應(yīng)用則相對落后，目前我國在這方面還沒有多少比較成功的案例。

     （3）在成功應(yīng)用的一些領(lǐng)域上的技術(shù)水平還相當(dāng)?shù)拖�。目前我國的“一卡通”主要�?yīng)用在交通領(lǐng)域，大多時候只是充當(dāng)了電子月票的功能，其它諸如交水電費、煤氣費、取暖費等功能尚不具備，沒有實現(xiàn)真正的市政一卡通。

     （4）在元器件的制造領(lǐng)域的技術(shù)水平還十分低下。在目前全球經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下，是否一定要耗巨資研制所謂中國自主知識產(chǎn)權(quán)的芯片，我們能否跟得上芯片的升級換代等都是值得探討的問題。

     （5）兩個不得不提的問題。

    一是標(biāo)準(zhǔn)問題。在低頻、高頻段沒有問題，已有很多國際標(biāo)準(zhǔn)可以借鑒，沒有爭議。但是在超高頻段（UHF）尚沒有結(jié)論。也有人說目前標(biāo)準(zhǔn)不成為問題。但是頻率定不下來，終將成為大問題。究其原因主要有：頻段被占用，不易清理。再就是利益之爭——發(fā)行編碼蘊藏著的巨大“商機(jī)”。有人擔(dān)憂“國家安全”，也有人別有用心地在利用這種擔(dān)憂。

    二是成本問題。目前很多準(zhǔn)備實施RFID系統(tǒng)的單位普遍認(rèn)為居高不下的成本是阻礙他們導(dǎo)入RFID的關(guān)鍵因素之一。事實上，成本問題不是根本性問題，關(guān)鍵得看投入產(chǎn)出比。況且，成本問題是相對的，只要標(biāo)簽的價格遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于商品的價值，并且能夠得到大規(guī)模應(yīng)用，或者RFID系統(tǒng)的導(dǎo)入能夠使得企業(yè)的業(yè)務(wù)流程得到改善，減少人力成本的投入進(jìn)而提高效率，成本問題就迎刃而解。

        3 解決中國的實際問題，制定RFID發(fā)展策略

    為推進(jìn)中國RFID事業(yè)的快速健康發(fā)展，必須解決中國目前的實際問題，盡快出臺相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，端正對編碼是一種公共資源的認(rèn)識和管理，不能將發(fā)行編碼交由民間企業(yè)或政府外圍公司進(jìn)行。打破行業(yè)壟斷，向社會開放標(biāo)準(zhǔn)信息。更重要的是，我們應(yīng)該制定RFID的發(fā)展策略。比如通過制定符合中國實際的RFID產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及相關(guān)政策，將RFID產(chǎn)業(yè)納入國家重點發(fā)展領(lǐng)域；營造良好的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，鼓勵企業(yè)在RFID領(lǐng)域投資、生產(chǎn)，推動RFID產(chǎn)業(yè)基地的形成，支持行業(yè)應(yīng)用RFID技術(shù)。通過政策、法規(guī)、經(jīng)濟(jì)、行政等多種手段，對RFID制造、基地建設(shè)和應(yīng)用給予扶持。同時，成立跨行業(yè)的RFID技術(shù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，從國家層面推動RFID的發(fā)展。建立多部委聯(lián)合的協(xié)調(diào)機(jī)制，通過聯(lián)合行動等多種組織形式，推動RFID技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和應(yīng)用的結(jié)合和可持續(xù)發(fā)展。鼓勵我國大專院校、科研院所及企業(yè)進(jìn)行具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)產(chǎn)品的開發(fā)，參與國內(nèi)、國際RFID技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)的制定，盡快形成能夠支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展及應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn)體系。

    此外，應(yīng)該營造良好的投資環(huán)境，鼓勵企業(yè)在RFID領(lǐng)域投資、生產(chǎn)，推動建設(shè)RFID產(chǎn)業(yè)基地，支持企業(yè)采用RFID技術(shù)和產(chǎn)品。通過政策、法規(guī)、經(jīng)濟(jì)、行政等多種形式和手段，對RFID制造、基地建設(shè)和應(yīng)用給予必要的扶持和優(yōu)惠。建立開放式的技術(shù)研發(fā)基礎(chǔ)平臺、支撐RFID技術(shù)應(yīng)用的公共服務(wù)平臺以及RFID技術(shù)測試環(huán)境和認(rèn)證管理機(jī)制及質(zhì)量保障體系。同時，還應(yīng)該加強(qiáng)對RFID技術(shù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宣傳和輿論引導(dǎo)，營造良好的社會氛圍。鼓勵開展RFID國際技術(shù)交流活動，增強(qiáng)與國際企業(yè)間的合作。并構(gòu)建RFID技術(shù)培訓(xùn)體系，通過多種教育模式，培養(yǎng)各類專業(yè)人員，形成完善的專業(yè)人才培訓(xùn)機(jī)制。

    當(dāng)然，我們還應(yīng)該通過選擇需求較高的行業(yè)（如物流、煙草、制造）進(jìn)行RFID在物流與供應(yīng)鏈管理、生產(chǎn)管理與控制等方面的應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)來促進(jìn)RFID技術(shù)的完善和應(yīng)用服務(wù)體系的形成，通過示范工程的引領(lǐng)來推動我國RFID技術(shù)應(yīng)用的發(fā)展。