編者按：
當(dāng)前，隨著我國快遞運(yùn)輸與同城配送的爆發(fā)，構(gòu)建綠色物流、促進(jìn)綠色消費(fèi)的呼聲越來越強(qiáng)烈。作為物流的重中之重，物流運(yùn)輸過程的改進(jìn)至關(guān)重要。降低車輛運(yùn)輸損耗，推廣新能源物流車使用，是綠色物流運(yùn)輸?shù)闹匾�途徑，在�?shí)際推廣過程中，新能源物流車以其環(huán)保、經(jīng)濟(jì)、路權(quán)等方面優(yōu)勢(shì)受到了運(yùn)營商與消費(fèi)者的喜愛。
為進(jìn)一步促進(jìn)綠色物流的發(fā)展，加快新能源物流車的推廣，4月22~24日，由全國新能源汽車運(yùn)營產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟主辦、中國電動(dòng)汽車網(wǎng)承辦的，以“鏈合勢(shì)界 綠動(dòng)未來”為主題的2018首屆中國綠色物流節(jié)在江蘇南京舉行。國家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所所長汪鳴、中國汽車技術(shù)研究中心新能源汽車與財(cái)稅政策研究室副主任方海峰等嘉賓圍繞目前“綠色物流”的發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題及實(shí)施對(duì)策分享了觀點(diǎn)和看法。
國家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所所長汪鳴：
電動(dòng)物流車與物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
●經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)物流產(chǎn)業(yè)提出新要求
汪鳴指出，在物流產(chǎn)業(yè)供給側(cè)方面，當(dāng)前物流產(chǎn)業(yè)體系比較完整。主要體現(xiàn)為：物流供應(yīng)鏈全鏈條、物流與運(yùn)輸服務(wù)融合、運(yùn)輸服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)；在物流生產(chǎn)組織方式網(wǎng)絡(luò)化智能化方面，需要在國家、區(qū)域、城市群、城市、城鄉(xiāng)等尺度構(gòu)建物流網(wǎng)絡(luò)和搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)；當(dāng)前，物流供給服務(wù)活力較強(qiáng)，在創(chuàng)新力、需求捕捉力、品牌影響力、核心競爭力方面具有較強(qiáng)的能力。同時(shí)具備模式、業(yè)態(tài)、技術(shù)創(chuàng)新能力，應(yīng)著力打造國際一流品牌，培育產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、區(qū)域不同層級(jí)的品牌；物流產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量高。重點(diǎn)是物流產(chǎn)業(yè)各種產(chǎn)品、物流服務(wù)全鏈條高質(zhì)量。
在物流產(chǎn)業(yè)需求側(cè)方面，應(yīng)很好滿足生產(chǎn)、生活各個(gè)環(huán)節(jié)各個(gè)領(lǐng)域的個(gè)性化、多樣化、不斷升級(jí)的需求，抓住我國世界級(jí)大市場(chǎng)消費(fèi)升級(jí)機(jī)遇，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)造需求條件，引領(lǐng)供給體系和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，通過供給創(chuàng)新催生具備網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)�；�、高質(zhì)量擴(kuò)張發(fā)展能力的新需求。
●電動(dòng)物流車促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
汪鳴表示，電動(dòng)物流車行業(yè)有著明顯的高端產(chǎn)業(yè)特征。國際產(chǎn)業(yè)分工格局和貿(mào)易環(huán)境正發(fā)生巨大變化，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革在不斷加快，國內(nèi)生產(chǎn)要素成本上升和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)已成新趨勢(shì)，我國必須加快改變產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方向和路徑，著力突破能夠有效提升國際分工地位和價(jià)值鏈層級(jí)的制約產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快產(chǎn)業(yè)向高端化、信息化、集群化、融合化、生態(tài)化和國際化方向發(fā)展，進(jìn)一步拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、完善供應(yīng)鏈的路徑，全面體現(xiàn)十九大提出的“促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端”戰(zhàn)略目標(biāo)。
同時(shí)，電動(dòng)物流車對(duì)物流產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)將發(fā)揮重要作用。創(chuàng)新的基本路徑是技術(shù)、業(yè)態(tài)、模式創(chuàng)新，物流產(chǎn)業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)了轉(zhuǎn)型升級(jí)加快的特征和趨勢(shì)，我國需要順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，沿著現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)方向，研究“鏈”為核心的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)運(yùn)行方式，從更好發(fā)揮物流產(chǎn)業(yè)支撐引領(lǐng)作用層面，加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。電動(dòng)物流車高起點(diǎn)、智慧化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展和服務(wù)組織，必將扮演這種重要角色。
中國汽車技術(shù)研究中心新能源汽車與財(cái)稅政策研究室副主任方海峰：
新能源專用車行業(yè)發(fā)展形勢(shì)及政策環(huán)境分析
“從整個(gè)政策體系來說，新能源汽車發(fā)展環(huán)境還在進(jìn)一步優(yōu)化。目前來看，投資準(zhǔn)入門檻、安全監(jiān)管是在逐步加嚴(yán)，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化，新能源專用車的持續(xù)發(fā)展，亟須市場(chǎng)化長效激勵(lì)機(jī)制。”4月23日，在全國新能源汽車運(yùn)營產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟主辦的“2018中國綠色物流行業(yè)高峰論壇”上，中國汽車技術(shù)研究中心新能源汽車與財(cái)稅政策研究室副主任方海峰表示：“新能源汽車運(yùn)營相關(guān)的企業(yè)，要不斷創(chuàng)新商業(yè)模式，能夠充分提高運(yùn)營的效率。我們希望整個(gè)新能源專用車行業(yè)的發(fā)展盡快從政策驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)，從而進(jìn)入一個(gè)快速的增長期，共同來支撐我們的‘汽車強(qiáng)國夢(mèng)’�！�
在本次論壇上，方海峰作了題為《新能源專用車行業(yè)發(fā)展形勢(shì)及政策環(huán)境分析》的主題演講，從政策、行業(yè)、市場(chǎng)等方面對(duì)新能源汽車的發(fā)展進(jìn)行了介紹。
一、新能源專用車政策支持
在新能源專用車國家政策方面，方海峰指出，我國新能源汽車支持政策初成體系，覆蓋面全、綜合力度大。除了宏觀綜合政策、行業(yè)管理政策、推廣應(yīng)用政策外，國家還在稅收優(yōu)惠政策、科技創(chuàng)新政策、基礎(chǔ)設(shè)施政策等方面支持了新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。時(shí)間維度上政策的支持繼續(xù)層層加碼，組織保障上逐步實(shí)現(xiàn)全方位協(xié)調(diào)。
投資管理政策上，去年6月份國家發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于完善汽車投資項(xiàng)目管理的意見》，對(duì)新建純電動(dòng)車商用車投資項(xiàng)目單列了一個(gè)類別，且投資核準(zhǔn)權(quán)限下放，旨在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
準(zhǔn)入管理政策上，2009年相關(guān)部門就發(fā)布了專用車準(zhǔn)入規(guī)則，在上周征求意見《車輛產(chǎn)品準(zhǔn)入許可管理辦法》里面，減少了企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入的類型，同時(shí)優(yōu)化了改裝車準(zhǔn)入許可的流程。
財(cái)政補(bǔ)貼政策上，新能源專用車補(bǔ)貼政策持續(xù)優(yōu)化，技術(shù)門檻提高、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)降低，引導(dǎo)行業(yè)加快技術(shù)進(jìn)步。稅收優(yōu)惠政策上，繼續(xù)免征車輛購置銳，產(chǎn)品技術(shù)條件合理調(diào)整。
技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系方面，新能源專用車技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系不斷完善，相關(guān)產(chǎn)品的技術(shù)條件逐漸規(guī)范；交通通行政策上，物流行業(yè)和快遞行業(yè)等多項(xiàng)政策明確，優(yōu)先給予新能源專用車通行便利；積分管理政策方面，加快長效市場(chǎng)機(jī)制，推動(dòng)新能源商用車產(chǎn)業(yè)由“政策拉動(dòng)”向“政策+市場(chǎng)”雙輪驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)換。
關(guān)于新能源專用車地方政策的情況，方海峰表示，因?yàn)榈胤绞切履茉雌�車推廣應(yīng)用的責(zé)任主體。地方政策主要是集中于相關(guān)的財(cái)政補(bǔ)貼和汽車通行方面。目前來看，全國僅上海和武漢市出臺(tái)了2018年地方補(bǔ)貼政策，其它城市仍在觀望中。從2018年起將新能源汽車地方購置補(bǔ)貼資金逐漸轉(zhuǎn)為支持充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營、新能源汽車使用和運(yùn)營等環(huán)節(jié)，一方面確實(shí)是為了規(guī)避地方保護(hù)，另一方面是為了保證車輛真正使用起來。
在地方路權(quán)政策上，方海峰認(rèn)為特殊路權(quán)是新能源專用車普及的主要推動(dòng)力，僅部分城市如上海、武漢、深圳、西安、開封等地區(qū)明確給予新能源專用車通行便利。