黨中央、國務(wù)院明確提出，充分利用東北地區(qū)現(xiàn)有港口條件和優(yōu)勢，把大連建設(shè)成東北亞重要的國際航運中心。國際航運中心是指具有航線稠密的集裝箱樞紐港、深水航道、集疏運網(wǎng)絡(luò)等硬件設(shè)施和為航運業(yè)服務(wù)的金融、貿(mào)易、信息等軟件功能的港口城市。建設(shè)大連國際航運中心的基本內(nèi)涵是：面向國內(nèi)、國際的兩個市場、兩種資源，利用大連港口和城市的比較優(yōu)勢，謀求生產(chǎn)要素跨區(qū)域、跨國界的配置與循環(huán)，通過參與國內(nèi)外市場的分工、交換與競爭，促進城市的現(xiàn)代化、國際化，成為大連乃至東北區(qū)域經(jīng)濟與世界經(jīng)濟融合的橋梁和紐帶。為此，大連要依托大連港建成面向國內(nèi)、國際的兩個市場，覆蓋東北亞，輻射渤海灣，連接華北、華中、華東，兼顧區(qū)域物流服務(wù)的綜合型物流中心，成為中國北方和東北亞重要的物流基地。 

    

    　　2.戰(zhàn)略選擇 

    

    　　（1）一體化戰(zhàn)略 

    

    　　一是橫向一體化。大連港要搞好與周邊港口的合理分工，培育大連港的比較優(yōu)勢和核心競爭力。在正確判斷和處理與周邊地區(qū)港口（包括天津、青島港及韓國、日本的港口）市場分工的基礎(chǔ)上，圍繞東北經(jīng)濟及大連港的特點，發(fā)展具有大連特色和競爭優(yōu)勢的港口功能。同時發(fā)揮大連對周邊特別是對省內(nèi)港口的帶動作用，搞好分工與合作，實現(xiàn)港口資源的優(yōu)化配置，共同促進東北經(jīng)濟快速發(fā)展。在遼寧港口集疏運網(wǎng)絡(luò)體系中，大連港東由黃海大道及鐵路東邊道連通丹東港及吉林東部口岸干港，北連營口港、沈陽、哈爾濱干港，西連錦州、葫蘆島港，遼寧沿海經(jīng)濟帶的網(wǎng)絡(luò)框架初現(xiàn)端倪。從貨種疏運看，各港各有其優(yōu)勢，但在遠(yuǎn)洋航線運輸及外貿(mào)集裝箱運輸中，大連港的網(wǎng)絡(luò)核心功能發(fā)揮的比較明顯，因而遼寧沿海港口完全有條件進行優(yōu)勢互補，形成合作共贏的橫向港口一體化。 

    

    　　二是縱向一體化。大連港應(yīng)該努力提高港口服務(wù)質(zhì)量和效率，為貨主提供更好更多的增值服務(wù)，同時采取各種措施拓展腹地的范圍，開發(fā)更多的貨源。大連港要轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式，提高港口競爭能力，必須從單一的運輸、倉儲等分段服務(wù)，向原材料、產(chǎn)成品到消費者全過程的物流服務(wù)轉(zhuǎn)變，為用戶提供報關(guān)、流通加工、包裝、配送等增值服務(wù)，運用“一票到底”的多式聯(lián)運模式，以最簡便方式、最佳運距、最短時間完成運送程序，使物流的效率與效益得以最大程度的發(fā)揮。同時，服務(wù)價格也必須向更加彈性化、多樣化、組合的公開價格策略轉(zhuǎn)變。要達(dá)到這些目的，只有通過調(diào)整港口內(nèi)部經(jīng)營結(jié)構(gòu)，建立完善的港口物流管理系統(tǒng)，提高物流服務(wù)功能和效率，降低服務(wù)成本，才能真正提高港口的競爭力。同時要不斷提高通關(guān)效率、港口效率、政府效率，完善海關(guān)、邊防、檢驗檢疫，仲裁、金融、保險、貿(mào)易、保稅、海事等口岸環(huán)境，通過提供一體化和高水平的服務(wù)，吸引更多的直接腹地和中轉(zhuǎn)腹地的運輸需求，實現(xiàn)大連港口物流服務(wù)縱向一體化。 

    

    　�。�2）集中化戰(zhàn)略 

    

    　　港口有大小，實力有強弱，而且不同層次、不同類型的港口的經(jīng)營目標(biāo)和市場定位是不同的，即使同是從事物流服務(wù)，服務(wù)的范圍和重點也是不同的。東北經(jīng)濟和大連港自身的特點決定了大連港應(yīng)突出發(fā)揮區(qū)位和深水岸線優(yōu)勢，重點發(fā)展深水化泊位、大型化船舶、遠(yuǎn)洋化航線、專業(yè)化貨種，在適度發(fā)展集裝箱的同時，應(yīng)下力氣發(fā)展油品、礦石、糧食和汽車等大宗貨種，把大連建設(shè)成東北亞地區(qū)的油品、礦石、糧食和汽車轉(zhuǎn)運中心，建成東北亞地區(qū)最大的客滾運輸中心。大連港現(xiàn)有的港區(qū)如大港區(qū)、寺兒溝、香爐礁、黑嘴子港區(qū)泊位等級低，陸域狹窄，集疏運不暢，與市區(qū)交叉，難以承擔(dān)越來越多的貨物運輸需求。需要按照大連城市規(guī)劃中“北進西拓”的要求，將雜貨、集裝箱、油品等業(yè)務(wù)向北轉(zhuǎn)移至大窯灣、大連灣乃至長興島港區(qū)，發(fā)展專業(yè)化的集裝箱港區(qū)。老港區(qū)可以依托市區(qū)優(yōu)勢，重點開展國際客運旅游服務(wù)。 

    

    （3）差異化服務(wù)戰(zhàn)略 

    

    　　打造中國北方國際航運中心，關(guān)鍵是建設(shè)面向東北亞的國際主要樞紐港和中轉(zhuǎn)港。大連港要與青島、天津等進行國內(nèi)競爭，還要與韓國釜山、日本東京、橫濱、神戶等港口展開國際競爭，但大連港與這些港口相比雖然有巨大的潛力，但還不具備與它們進行直接競爭的實力。要想迅速崛起，大連港應(yīng)該努力提高港口服務(wù)質(zhì)量和效率，為貨主提供更好更多的增值服務(wù)，港口要因地制宜發(fā)展自己的特色物流，針對不同客戶的個性需求提供個性化的服務(wù)，以提高客戶的滿意度以吸引更多的貨流量。 

    

    　　（4）人才制勝戰(zhàn)略 

    

    　　港口物流專業(yè)技術(shù)人才的匱乏是制約我國港口物流發(fā)展的最主要的因素，物流意識的不足是港口物流發(fā)展的瓶頸，所以對物流專業(yè)人才的培養(yǎng)和引進是發(fā)展策略中的重中之重。由于物流管理是一門新興的邊緣學(xué)科，正向技術(shù)化和專業(yè)化方向發(fā)展，通曉物流管理的技術(shù)人才是港口物流業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。物流經(jīng)營管理人才除具備良好的貨物和貨運知識外，更要掌握電子物流經(jīng)營管理技術(shù)。因此，要從長遠(yuǎn)考慮，注重對物流人才的培養(yǎng)，在培養(yǎng)具有開拓精神的高級管理人才的同時，造就一般業(yè)務(wù)人員物流技術(shù)骨干隊伍。可以與高校合作培養(yǎng)理論基礎(chǔ)扎實的物流專業(yè)人才，而且要留住人才，同時千方百計從國內(nèi)外其他地區(qū)吸引專業(yè)人才。 

    

    　　3.戰(zhàn)略實施 

    

    　�。�1）進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)建區(qū)域物流體系 

    

    　　要發(fā)展大連港口物流，調(diào)整與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是根本出路。在任何時期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和變動都是產(chǎn)業(yè)載體對勞動力、資本、技術(shù)和制度等因素及其變化，依據(jù) “成本一收益”經(jīng)濟原則決定的配置行為所演繹出產(chǎn)業(yè)分化和重組的過程。在經(jīng)濟日益趨向一體化的今天，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動將更多地受到國際因素的影響，不僅能源、原材料的大部分供應(yīng)增量以及資金等生產(chǎn)要素來自國際市場，產(chǎn)品增量也要投向國際市場。當(dāng)今世界經(jīng)濟發(fā)展的許多實踐證明，利用港口優(yōu)勢發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟，促進結(jié)構(gòu)調(diào)整是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的成功經(jīng)驗之一，同時區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展反過來也會增加港口物流的需求量，促進港口物流的發(fā)展。 

    

    　�。�2）發(fā)展臨港工業(yè) 

    

    　　從一些比較成熟的國際航運中心的成長看，優(yōu)良的港口條件不是生成國際航運中心的惟一決定因素。臨港產(chǎn)業(yè)的興起，對國際航運中心的迅速發(fā)展同樣起著不可忽略的作用。臨港產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢在于減少原材料或產(chǎn)成品運輸中轉(zhuǎn)次數(shù)，最大限度地降低運銷成本。大連應(yīng)按照“產(chǎn)業(yè)強市，工業(yè)先行”的思路，依托港口大力發(fā)展臨港工業(yè)、保稅區(qū)、加工業(yè)區(qū)、現(xiàn)代物流中心等，作為未來產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴大和結(jié)構(gòu)提升的重要支撐力量之一。充分發(fā)揮大連的加工優(yōu)勢和口岸優(yōu)勢，將腹地的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、礦藏等資源引入大連發(fā)展臨港加工業(yè)，使這些資源獲得增值。也可以利用口岸優(yōu)勢吸引國內(nèi)外的投資者來大連投資建廠，促進大連加工制造業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和技術(shù)提升。 

    

    　�。�3）港口資源整合 

    

    　　政府應(yīng)力口大力度對港口物流產(chǎn)業(yè)進行整合，積極引導(dǎo)傳統(tǒng)運輸企業(yè)向物流企業(yè)轉(zhuǎn)型，對現(xiàn)有的港口物流企業(yè)加大重組力度：加大港口物流規(guī)模，并引入先進物流管理理念提高競爭力和抗風(fēng)險能力，積極加強與公路、鐵路、航空領(lǐng)域的橫向合作，以及與海關(guān)、商檢、銀行、保險的縱向合作，保證物流鏈的通暢、高效的運行，對物流基礎(chǔ)設(shè)施進行整合，實現(xiàn)資源共享，提高物流基礎(chǔ)設(shè)施的利用率。 

    

    　�。�4）建設(shè)先進的信息網(wǎng)絡(luò) 

    

    　　信息化、網(wǎng)絡(luò)化是現(xiàn)代港口發(fā)展的重要特征。要對現(xiàn)有的口岸信息系統(tǒng)、海關(guān)及檢驗檢疫信息系統(tǒng)、保稅區(qū)信息系統(tǒng)等各種口岸信息資源進行統(tǒng)一整合，建立面向貨主、與經(jīng)貿(mào)、口岸、航運等聯(lián)網(wǎng)的開放式物流信息系統(tǒng)，使之成為港口物流的強大支撐，實現(xiàn)物流全過程的可視化、自動化、無紙化和智能化，使得現(xiàn)代物流企業(yè)將包裝、運輸、裝卸、倉儲、配送、流通加工及物流信息處理等有機地結(jié)合在一起，作為一個系統(tǒng)來管理，有效提高港口運作效率。 

    

    　�。�5）爭取政府更多的優(yōu)惠政策 

    

    　　要發(fā)展大連港口物流產(chǎn)業(yè)，應(yīng)對國內(nèi)外物流企業(yè)競爭，必須積極爭取政府的支持，取得一定的政策優(yōu)惠，為港口物流中心的發(fā)展?fàn)幦∫粋�有利空間。這些政策包括土地政策、工商與城管政策、獎勵帶頭開發(fā)企業(yè)的政策、產(chǎn)業(yè)調(diào)控和引導(dǎo)政策等，為大連港口物流的發(fā)展提供一個更加寬松的環(huán)境。 

    

    　　（6）完善集疏運體系 

    

    　　目前港口運輸與鐵路運力之間矛盾突出，公路運輸成本偏高，成為制約港口發(fā)展的瓶頸。因此，需要政府幫助協(xié)調(diào)鐵路部門，在疏港鐵路、大窯灣集裝箱樞紐站、東北集裝箱雙層重載班列、東部邊境鐵路建設(shè)等方面予以重點支持，加快推進港鐵聯(lián)運，在加快港口建設(shè)的同時，進一步完善和構(gòu)筑新的港口集疏運體系。 

    

    　�。�7）多渠道吸引資金參與港口物流產(chǎn)業(yè) 

    

    　　港口物流發(fā)展是一個龐大的系統(tǒng)工程，涉及方方面面，需要各方面的參與才能成功，因此要積極吸引班輪公司、跨國碼頭經(jīng)營集團和專業(yè)物流公司參與碼頭和堆場等各種設(shè)施的投資建設(shè)與經(jīng)營管理，以實現(xiàn)多贏。