交通運(yùn)輸部最近在10省、市進(jìn)行甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，大范圍開展甩掛運(yùn)輸，意味著變革傳統(tǒng)運(yùn)輸模式，要對(duì)原有物流運(yùn)輸方式進(jìn)行調(diào)整。

●  管理制度存在制約因素

    甩掛運(yùn)輸是先進(jìn)的運(yùn)輸組織方式，但在我國(guó)推進(jìn)的過程并不順利。甩掛運(yùn)輸涉及標(biāo)準(zhǔn)、稅費(fèi)、牌照、年檢等一系列問題，由于政策支持不夠，運(yùn)輸企業(yè)顧慮多，一般貨運(yùn)企業(yè)不愿參與。

    有些不適宜的管理制度制約甩掛運(yùn)輸發(fā)展，如掛車交強(qiáng)險(xiǎn)、車輛報(bào)廢和集裝箱海關(guān)監(jiān)管等方面的問題沒有根本解決。企業(yè)反映較多的掛車交強(qiáng)險(xiǎn)不合理負(fù)擔(dān)問題，在很大程度上限制了“一拖多掛”。國(guó)家5部委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)甩掛運(yùn)輸發(fā)展的通知》中，部分制度和政策障礙有所突破，但很多地方?jīng)]有在實(shí)際工作中全面落實(shí)。

    交通運(yùn)輸部規(guī)劃研究院副總工程師譚小平認(rèn)為，發(fā)展甩掛運(yùn)輸首先需要技術(shù)裝備條件，運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)配備拖車和掛車等運(yùn)輸裝備；其次是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件，要有一定的運(yùn)量規(guī)模，運(yùn)距要適宜，港口、大型鐵路中轉(zhuǎn)站和大型倉(cāng)庫(kù)貨物的集散運(yùn)輸，往往具有較好的條件；再次是政策條件。這些都是影響甩掛運(yùn)輸發(fā)展的重要因素。

●  貨運(yùn)信息網(wǎng)絡(luò)不健全

    一家運(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，對(duì)于甩掛運(yùn)輸來說，國(guó)內(nèi)貨運(yùn)市場(chǎng)環(huán)境存在很多制約，雖然有一些試點(diǎn)，但大多局限在一定的地域范圍，而且，由于相關(guān)配套措施沒有到位，甩掛運(yùn)輸還是“小打小鬧”，整體效果不明顯。

    甩掛運(yùn)輸需要有充足的貨源，雖然我國(guó)物流總量每年都在上升，但公路貨運(yùn)散、亂的情況沒有改變。沒有大型運(yùn)輸集團(tuán)和管理機(jī)構(gòu)，要實(shí)現(xiàn)甩掛運(yùn)輸，往往需要多個(gè)企業(yè)進(jìn)行協(xié)作，但企業(yè)之間通常難以達(dá)成共識(shí)。

    運(yùn)輸企業(yè)反映，甩掛運(yùn)輸對(duì)物流信息化的依賴度很高。我國(guó)貨運(yùn)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)現(xiàn)在處在初級(jí)階段，沒有全國(guó)性的信息網(wǎng)，在一定程度上制約甩掛運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展。

    交通部公路科學(xué)院汽車運(yùn)輸技術(shù)研究中心主任工程師李永福表示，目前，國(guó)內(nèi)運(yùn)輸企業(yè)規(guī)模普遍偏小，尤其是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，個(gè)體運(yùn)輸戶是公路貨物運(yùn)輸市場(chǎng)的主體，缺少全國(guó)性的大型運(yùn)輸企業(yè)。不能形成較大規(guī)模的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，運(yùn)輸生產(chǎn)效率和運(yùn)輸質(zhì)量普遍不高，在全國(guó)范圍開展甩掛運(yùn)輸難度較大。

●  政策執(zhí)行各地有差異

    許昌萬里運(yùn)輸集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)陳立友認(rèn)為，甩掛運(yùn)輸要有一個(gè)區(qū)域范圍內(nèi)的信息發(fā)布中心，與有關(guān)部門密切配合，運(yùn)輸企業(yè)也要有雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。盡管國(guó)內(nèi)也有一些運(yùn)輸企業(yè)建立了網(wǎng)上車場(chǎng)、網(wǎng)上貨場(chǎng)和呼叫系統(tǒng)，但貨源缺乏、GPS技術(shù)應(yīng)用不足，這些問題困擾著甩掛運(yùn)輸?shù)耐茝V和實(shí)際應(yīng)用。

    業(yè)內(nèi)人士表示，隸屬于不同企業(yè)、不同行政區(qū)域的牽引車和半掛車能否自由組合，并沒有明確的規(guī)定，各地在執(zhí)行過程中存在很大差異。有的地方要求牽引車和掛車必須隸屬同一家企業(yè)，否則就不允許上路行駛。一個(gè)地方不允許，就可能使整個(gè)計(jì)劃無法實(shí)施，在一定程度上制約了甩掛運(yùn)輸發(fā)展。