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一、我國物流業(yè)法律發(fā)展的現(xiàn)狀及問題
我國陸續(xù)頒布了一些物流方面的法律、法規(guī)以及其他規(guī)范性文件,但是,從立法上看,還遠遠不能滿足現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展要求。
第 一、物流法律法規(guī)滯后。
我國目前大多數的物流法律法規(guī)是在過去計劃經濟體制、或從計劃經濟向市場經濟體制過渡的社會經濟環(huán)境下制定并被沿用下來的。物流法律制度的這一現(xiàn)狀已經不能再適應物流業(yè)迅速發(fā)展的新形勢,甚至還阻礙了其快速發(fā)展。
第二、物流法律法規(guī)之間不協(xié)調,不能形成統(tǒng)一的體系。
由于物流業(yè)涉及領域和環(huán)節(jié)眾多,致使物流法律規(guī)范分散于各種原生的與物流相關的法律法規(guī)之中。而這些原生的法律法規(guī)又多體現(xiàn)為由不同的政府行政部門根據各自的行業(yè)特殊情況和部門利益制定和頒布的部門法規(guī)。
第三、我國物流業(yè)仍存在不少法律“真空地帶”。
不少物流關系沒有法律法規(guī)加以調整與規(guī)范,F(xiàn)代物流的含義與業(yè)務已經遠遠地超出了倉儲運輸這一狹小范圍。對現(xiàn)代物流帶來的新業(yè)務、新問題,原有的物流法律規(guī)范均沒有對其進行規(guī)范。
二、加強我國現(xiàn)代物流法律保障的必要性分析
我國社會正處于市場經濟體制轉型的特殊時期,物流業(yè)應當順應這一趨勢,努力實現(xiàn)從傳統(tǒng)物流向現(xiàn)代物流的蛻變。在現(xiàn)在法律物流業(yè)發(fā)展相適應的物流法律體系,為現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境,已成為當務之急。
三、完善我國物流立法的對策
針對我國物流立法中存在的問題,結合構建物流法律法規(guī)體系的要求,建議從以下幾個方面完善:
第 一、制訂統(tǒng)一的物流發(fā)展規(guī)劃,提高物流立法的協(xié)調性。
制訂統(tǒng)一的物流立法規(guī)劃,應防止政出多門,打破地區(qū)、部門和行業(yè)局限。從疏通各單行法律法規(guī)之間的承接關系著手,修訂、整合、補充現(xiàn)有物流法律法規(guī),形成一個層次分明、協(xié)調嚴謹的法律框架,提高物流法規(guī)的集約性、系統(tǒng)性,增強其綜合調控能力。
第二、建立完善的物流法律體系,提高物流立法的系統(tǒng)性。
建立適應市場經濟體制的物流法律法規(guī)體系主要從以下幾方面著手:明確物流經營活動的市場主體的基本要求和基本資格,規(guī)范物流主體市場準入門檻;明確物流活動各環(huán)節(jié)及各當事人的權利、義務及責任,使整個物流活動合法、有序、公平;調整國家和物流主體之間以及各物流主體之間市場監(jiān)管關系,禁止壟斷與不正當競爭,形成統(tǒng)一、高效、透明物流市場;制定和完善物流計量標準、技術標準、數據傳輸標準、物流設施和裝備標準、物流作業(yè)和服務標準,為提高物流效率奠定基礎。
第三、重視他國的先進經驗,提高物流立法的實效性。
我們要具備國際視野,大膽吸收和借鑒發(fā)達國家物流立法方面的成功經驗,不斷提高立法質量,一方面要研究和分析發(fā)達國家的物流法律制度,結合我國實際進行大膽吸收和借鑒;另一方面物流立法要經過科學論證,提高立法技術和立法水平,取得各方共識,增強物流法律法規(guī)的可操作性、前瞻性和穩(wěn)定性,提高立法質量。