中國(guó)自2015年10月29日實(shí)施“全面二孩”政策，效果顯著，但未達(dá)預(yù)期。2016年和2017年，我國(guó)出生人口分別為1786萬(wàn)人和1723萬(wàn)人，比“全面兩孩”政策實(shí)施前的“十二五”時(shí)期年均出生人數(shù)分別多出142萬(wàn)人和79萬(wàn)人；二孩占全部出生人口的比重達(dá)到51.2%，比2016年提高了11個(gè)百分點(diǎn)。但由于高生育成本、長(zhǎng)期計(jì)劃生育導(dǎo)致的低生育意愿等因素，二孩增長(zhǎng)未達(dá)到預(yù)期效果。

　　國(guó)際上通常將總和生育率低于1.3稱為“低生育率陷阱”。中國(guó)現(xiàn)階段實(shí)際的總和生育率只有1.20左右，遠(yuǎn)未達(dá)到世代更替水平。總和生育率指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的婦女在育齡期間，每個(gè)婦女平均的生育子女?dāng)?shù)。要保證人口相對(duì)于上一代不增也不減，理論上一對(duì)夫婦只需生2個(gè)孩子，但是由于部分小孩會(huì)夭折，且正常出生性別比不對(duì)稱(以女孩為100，正常出生性別比為102-106左右)，因此總和生育率應(yīng)該高于2.0才能維持人口的世代更替。發(fā)達(dá)國(guó)家的世代更替水平生育率應(yīng)當(dāng)是2.1左右。根據(jù)中國(guó)的男女性別比和女性死亡率數(shù)據(jù)，中國(guó)的生育率2.25才能達(dá)到實(shí)現(xiàn)世代更替水平。

　　2011年后國(guó)家統(tǒng)計(jì)局仍然依據(jù)“千村生育率調(diào)查”、公安數(shù)據(jù)、小學(xué)招生數(shù)據(jù)，將生育率修改為1.5、1.6。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局人口和就業(yè)統(tǒng)計(jì)司主編的《中國(guó)人口和就業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》測(cè)算，中國(guó)總和生育率實(shí)際情況為2014年1.28、2015年1.05、2016年1.25，顯著低于世代更替水平。

　　從國(guó)家宏觀角度，總和生育率的影響因素主要有4個(gè)：第一個(gè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平；一般來(lái)說，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高,社會(huì)保障制度完善,人們的生育觀念就會(huì)改變,人口增長(zhǎng)緩慢；經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，社會(huì)保障制度不完善，則受養(yǎng)兒防老等傳統(tǒng)觀念影響,人口增長(zhǎng)速度快。第二個(gè)是傳統(tǒng)文化，全球不同地區(qū)傳統(tǒng)文化、宗教、婚俗等都會(huì)對(duì)生育觀念產(chǎn)生影響，從而影響總和生育率。第三個(gè)是人種，不同人種有自然體質(zhì)特征，存在生育能力的差異。第四個(gè)是所屬洲，不同大洲有不同的人口增長(zhǎng)模式。

　　通過尋找4個(gè)因素上與中國(guó)相似、且未采取計(jì)劃生育的國(guó)家的總和生育率，我們預(yù)測(cè)中國(guó)全面放開生育后的總和生育率在1.3-1.8之間。預(yù)測(cè)方法是采用尋找與中國(guó)文化區(qū)、人種、所屬洲相同，且未實(shí)行計(jì)劃生育的國(guó)家或地區(qū)，利用人均GDP進(jìn)行對(duì)標(biāo)。首先按前3個(gè)因素，找到國(guó)家韓國(guó)、日本，地區(qū)中國(guó)香港、中國(guó)澳門；中國(guó)2017年的人均GDP為8827美元，相當(dāng)于日本1978年、韓國(guó)1993年的水平；尋找對(duì)應(yīng)數(shù)據(jù)：1978年日本的總和生育率為1.79，1993年韓國(guó)的總和生育率為1.67。

　　韓國(guó)在政府的宣導(dǎo)以及福利措施雙管齊下，婦女整體生育率于60年代從6.16開始急速下降，1996年韓國(guó)取消了計(jì)劃生育政策，但總和生育率卻從當(dāng)年的1.58連續(xù)下降到2005年的1.08；直到2005年實(shí)行了鼓勵(lì)生育政策，韓國(guó)生育率稍有回升，但再未超過1.30。日本則從1978年開始鼓勵(lì)生育，此后總和生育率稍有回升，但始終未超過1.81。在未實(shí)行過計(jì)劃生育的中國(guó)香港、中國(guó)澳門，對(duì)應(yīng)相同人均GDP所在年份的總和生育率分別為1.31、1.69。

　　綜合上述類比分析結(jié)果，預(yù)測(cè)中國(guó)全面放開生育后的總和生育率為1.3-1.8之間。

　　從歷史來(lái)看，各個(gè)國(guó)家總和生育率總體有下降的趨勢(shì)。觀察主要發(fā)達(dá)國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家總生育率的歷史數(shù)據(jù)，可以看出，主要發(fā)達(dá)國(guó)家的生育率從1960年的2.0-4.0之間開始逐年下降，并從約1980年開始穩(wěn)定在大約1.0-2.0之間；主要發(fā)展中國(guó)家的生育率從1960年的5.5-7.0之間開始逐年下降，至今還在持續(xù)緩慢下降，2016年下降到大約1.5-3.5之間。

　　中國(guó)現(xiàn)階段人口增長(zhǎng)緩慢的另一個(gè)重要原因是育齡婦女人數(shù)的下降。育齡婦女是指年齡在15-49歲的女性。對(duì)2017-2031年的育齡婦女人數(shù)進(jìn)行預(yù)測(cè)，預(yù)測(cè)方法為：以基期為準(zhǔn)，此后每一年，將新滿50歲的女性人數(shù)(稱為“退出人口”)剔除，加入新滿15歲的女性人數(shù)(稱為“進(jìn)入人口”)，可以大致得出下一年育齡婦女的數(shù)量。 根據(jù)預(yù)測(cè)結(jié)果，育齡婦女總?cè)藬?shù)持續(xù)快速下降，2031年的育齡婦女?dāng)?shù)將為3.031億人，比2017年下降0.529億人，下降14.86%。

　　育齡婦女快速下降的原因是“進(jìn)少退多”。在預(yù)測(cè)期2017-2031年間，2002-2016年間出生的女孩逐漸進(jìn)入育齡期。由于此階段內(nèi)總和生育率最低，出生人數(shù)長(zhǎng)期保持在較低水平；且新生兒性別比失調(diào)，一直在115以上，出生的女孩相對(duì)較少，導(dǎo)致預(yù)測(cè)期內(nèi)育齡婦女的“進(jìn)入人口”較少；且由于人口“老齡化”，育齡婦女“退出人口”一直較高。以上因素綜合導(dǎo)致了育齡婦女的“退出人口”一直大于“進(jìn)入人口”，育齡婦女總?cè)藬?shù)下降。

　　此外，育齡婦女結(jié)構(gòu)也出現(xiàn)了變化：生育旺盛期婦女人數(shù)下降最多。2017年15-49歲育齡婦女人數(shù)比2016年減少400萬(wàn)人，其中20-29歲生育旺盛期育齡婦女人數(shù)減少近600萬(wàn)人。對(duì)比2017年與預(yù)測(cè)的2031年的各年齡段育齡婦女人數(shù)，可以得出育齡婦女減少主要來(lái)自20-34歲生育旺盛期婦女。

　　聯(lián)合國(guó)發(fā)布的《世界人口展望(2017修訂版)》中給出的中國(guó)人口在2016-2100年的長(zhǎng)期預(yù)測(cè)。中方案假定未來(lái)中國(guó)總和生育率會(huì)從現(xiàn)在的1.6左右逐步回升到1.8左右；高方案到假定未來(lái)中國(guó)總和生育率會(huì)從現(xiàn)在的1.6左右逐步回升2.1左右的水平；低方案假定未來(lái)中國(guó)總和生育率從現(xiàn)在的水平逐步降到1.3左右。中方案認(rèn)為，中國(guó)人口將在2029年達(dá)到峰值14.416億，隨后開始緩慢下降；低方案認(rèn)為，中國(guó)人口將在2021年達(dá)到峰值14.128億，隨后開始緩慢下降。根據(jù)本文和聯(lián)合國(guó)預(yù)測(cè)的區(qū)別，可以估計(jì)中國(guó)未來(lái)長(zhǎng)期的人口增長(zhǎng)應(yīng)該在聯(lián)合國(guó)給出的中總和生育率方案和低總和生育率方案之間。

　　根據(jù)聯(lián)合國(guó)中方案預(yù)測(cè)，中國(guó)人口未來(lái)的“三大變化趨勢(shì)”或不可逆轉(zhuǎn)。從聯(lián)合國(guó)中方案給出的各年齡階段占總?cè)丝诒戎氐念A(yù)測(cè)數(shù)據(jù)可以看出，中國(guó)0-14歲、15-64歲人口比重都快速下降，65歲以上人口比重快速上升，且比重在2070年后保持穩(wěn)定。

　　基于此，我們認(rèn)為未來(lái)中國(guó)人口有“三大趨勢(shì)”不可逆轉(zhuǎn)：一是少兒人口數(shù)量和比例都將會(huì)下降；二是勞動(dòng)力數(shù)量和比例也將會(huì)下降；三是老年人口數(shù)量和比例將激增。嚴(yán)峻的人口形勢(shì)需要我們及早作出應(yīng)對(duì)。

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