新華網(wǎng)北京1月1日電(記者羅宇凡、華曄迪)2010年的最后一個月，一系列宏觀調(diào)控政策密集出臺。在經(jīng)歷了應(yīng)對國際金融危機、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的關(guān)鍵一年之后，宏觀政策的調(diào)整為新一年中國經(jīng)濟的走勢埋下了伏筆。新的一頁已經(jīng)掀開，展望2011年，中國經(jīng)濟最大的看點何在？

　　看點一：管理通脹預(yù)期 穩(wěn)定物價更突出

　　2010年以來，食品接力漲價的現(xiàn)象令普通百姓印象深刻：從“蒜你狠”“豆你玩”到“姜你軍”，再從“糖高宗”“油你漲”到“蘋什么”，新詞層出不窮。2010年12月國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)年11月國內(nèi)居民消費價格指數(shù)“破五”，創(chuàng)下年內(nèi)新高。

　　事實上，物價的上漲僅僅是日益增強的通脹預(yù)期的一個具體表現(xiàn)。過去兩年寬松的貨幣政策，在推動經(jīng)濟復(fù)蘇的同時，也使得流動性過剩的情況日益嚴(yán)峻。國內(nèi)多位專家預(yù)測，2011年，中國仍將面臨巨大的通脹壓力，在遏制通脹、穩(wěn)定物價的同時實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)將成為宏觀調(diào)控的主基調(diào)。

　　2010年12月初召開的中央經(jīng)濟工作會議在部署2011年經(jīng)濟工作時明確要求，今年宏觀經(jīng)濟政策的基本取向要積極穩(wěn)健、審慎靈活，重點是更加積極穩(wěn)妥地處理好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期的關(guān)系，把穩(wěn)定價格總水平放在更加突出的位置。

　　在2010年11月份國務(wù)院出臺穩(wěn)定物價的16項措施，實施臨時價格干預(yù)、加大拋儲等手段后，12月，發(fā)展改革委等部門再次下發(fā)有關(guān)元旦、春節(jié)期間保持市場價格穩(wěn)定的政策文件，以管好米袋子、菜籃子為直接著眼點，力保短期內(nèi)市場價格的穩(wěn)定。與此同時，貨幣政策穩(wěn)健回歸的腳步也開始加速。

　　就在新年到來的前一周，央行宣布2010年年內(nèi)的第二次加息。不久前，央行副行長胡曉煉在題為《“十一五”時期中國貨幣政策調(diào)控的成就》一文中進一步指出，貨幣供應(yīng)量逐步回歸常態(tài)將是2011年的首要任務(wù)。收緊流動性、遏制通脹的政策路線已經(jīng)十分明顯。

　　同時，隨著2010年人民幣匯率改革的重啟，在復(fù)雜的國際經(jīng)濟形勢下，如何保持人民幣匯率的穩(wěn)定，防止熱錢的大規(guī)模涌入和國際大宗商品價格上漲帶來的輸入性通脹同樣成為2011年需要倍加關(guān)注的重點。

　　“中央政府充分認(rèn)識到當(dāng)前宏觀經(jīng)濟形勢的嚴(yán)峻性，政策思路十分務(wù)實�！睆�(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副院長孫立堅說，“如果不充分注重宏觀經(jīng)濟所遇到的挑戰(zhàn)，那么復(fù)雜的環(huán)境可能會抑制十二五規(guī)劃建議的順利推進。”

　　看點二：穩(wěn)定房地產(chǎn)市場 繼續(xù)調(diào)控成定局

　　資料圖片：2010年12月10日，市民在上海房地產(chǎn)展示交易會現(xiàn)場參觀。當(dāng)日，為期四天的第28屆上海房地產(chǎn)展示交易會在上海展覽中心開幕，共有近百樓盤參展，這也是2010年上海最后一場大型房交會。由于是工作日，又在一系列樓市調(diào)控政策連續(xù)出臺的大背景下，當(dāng)天前來看房者并不多，展會現(xiàn)場略顯冷清。新華社發(fā)　　房地產(chǎn)市場無疑是2010年中國經(jīng)濟當(dāng)中最受關(guān)注的部分。面對高速上漲的房價，從2010年1月起，針對房地產(chǎn)市場的宏觀調(diào)控就始終在加力�！皣�11條”、“國10條”、9月多部委聯(lián)合出臺措施調(diào)控房地產(chǎn)……樓市成為政策和資本角力的舞臺。

　　進入年末，調(diào)控重壓下的房地產(chǎn)市場突現(xiàn)反彈態(tài)勢，與此同時，多個部委也再次高調(diào)出臺相應(yīng)的調(diào)控和監(jiān)管措施。先是住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公布2011年新增1000萬套保障性住房的“天量”計劃。隨后，在2010年的最后幾天，國土資源部披露全國26宗住宅閑置土地情況，并強調(diào)要對住宅閑置土地的開發(fā)企業(yè)“嚴(yán)肅追究責(zé)任”。

　　除此之外，此前備受關(guān)注的房產(chǎn)稅試點改革也開始受到越來越多的關(guān)注，政策出臺的預(yù)期已經(jīng)十分強烈。

　　“從目前的市場情況看，房產(chǎn)稅試點已是箭在弦上，目前只是引而不發(fā)，在2011年正式推出已是大勢所趨�！鄙虾Ｒ拙臃康禺a(chǎn)研究院綜合部部長楊紅旭在接受記者采訪時表示，目前作為首批試點城市的重慶、上海已經(jīng)明確表示做好了相應(yīng)的政策準(zhǔn)備。

　　同樣在2010年年末的最后幾天里，住建部部長姜偉新在住建部年終工作會議上明確表示，抑制投資、投機性住房，遏制房價過快上漲仍將是2011年房地產(chǎn)調(diào)控的主要目標(biāo)。在既有的調(diào)控政策之外，住建部還會進一步加大打擊捂盤惜售的行為，同時抑制境外熱錢進入房地產(chǎn)市場，特別在一些熱點地區(qū)和熱點城市，房屋的“限購令”將進一步加強。另外，明年還將進一步細(xì)化已經(jīng)有的調(diào)控政策，并會同有關(guān)部門儲備調(diào)控政策。

　　2010年年末各部委的表態(tài)和舉措傳達出了中央對房地產(chǎn)調(diào)控的堅強決心。北京大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長陳國強表示，目前政府對抑制投資、投機性需求、讓房地產(chǎn)回歸其居住屬性的政策指向已經(jīng)開始演變成為一種長期化的趨勢。

　　由于現(xiàn)在中國的房地產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為諸多經(jīng)濟矛盾的匯集點，因此，2011年的房地產(chǎn)調(diào)控肯定將在整個宏觀調(diào)控的總體背景下繼續(xù)深入進行。由此帶來的投資結(jié)構(gòu)變化，將會對未來中國經(jīng)濟產(chǎn)生重要的影響。

　　看點三：轉(zhuǎn)變發(fā)展方式 結(jié)構(gòu)調(diào)整將加快

　　資料圖片：這是2010年11月3日，甘肅瓜州風(fēng)電場沐浴在朝霞里。新疆與西北750千伏聯(lián)網(wǎng)工程、甘肅千萬千瓦級風(fēng)電一期外送工程建成投運，標(biāo)志著新疆電網(wǎng)自此結(jié)束了孤網(wǎng)運行的歷史，甘肅千萬千瓦級風(fēng)電外送通道得以打通，使西北地區(qū)的水電、火電、風(fēng)電“打捆”東送成為現(xiàn)實。 新華社記者 高健鈞 攝　　作為“十二五”規(guī)劃的開局之年，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，增強經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)性和競爭力成為2011年經(jīng)濟工作的主要任務(wù)。

　　面對轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性目標(biāo)，繼續(xù)增強內(nèi)需拉動力仍然是新一年中國經(jīng)濟的首要任務(wù)。

　　根據(jù)去年12月中央經(jīng)濟工作會議作出的部署，2011年中國將在收入分配改革、民生保障、所得稅改革等多方面作出新的調(diào)整，從而提升居民消費能力、改善居民消費條件、培育新的消費熱點。

　　除此之外，2010年出臺的《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》在新的一年將進入具體實施階段，一系列相配套的扶植政策有望陸續(xù)出臺，新的經(jīng)濟增長點和投資熱點很可能在2011年形成。

　　在2010年的最后一天，財政部公布了2011年繼續(xù)實施和停止執(zhí)行的部分財稅優(yōu)惠政策，明確繼續(xù)實行結(jié)構(gòu)性減稅是2011年積極財政政策的重要內(nèi)容之一。繼續(xù)對部分小型微利企業(yè)實施所得稅優(yōu)惠政策，支持中小企業(yè)發(fā)展。落實好各項稅費減免政策，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和服務(wù)業(yè)發(fā)展。實施有利于節(jié)能減排、環(huán)境保護和增加就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。繼續(xù)清理規(guī)范行政事業(yè)性收費和政府性基金項目。另外，為加快汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，促進節(jié)能減排和資源循環(huán)利用，2011年繼續(xù)采取財政補貼政策，支持全面推廣節(jié)能汽車和加大新能源汽車示范推廣力度，繼續(xù)實施老舊汽車報廢更新補貼政策。

　　專家表示，在積極的財政政策保持不變的情況下，具體財政傾斜方向和補貼政策的變化指向性非常明顯，主要集中在收入分配改革、增強內(nèi)需、拉動民間投資、節(jié)能減排以及經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級上。隨著“十二五”規(guī)劃的全面展開，2011年經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整步伐不斷加快的趨勢已經(jīng)不可阻擋。完全可以期待，2011年的中國經(jīng)濟將在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這條主線上出現(xiàn)重大的突破和進展。