即使全面巨虧也無法阻擋高速公路大投資，一些"政府路"明知虧錢也要修。 
　　信貸突然緊縮，融資80%來自銀行的高速公路建設(shè)陷入資金鏈危局，紛紛停工。 
　　如何讓高速公路"市場的歸市場、政府的歸政府"？ 
　　從"籌資"到"愁資" 
　　據(jù)內(nèi)部人士透露，交通部今年已把自己能調(diào)撥的車購稅等交通專項(xiàng)預(yù)算資金共計(jì)4763億元，于9月份通過財(cái)政部"超常規(guī)"地全部提前下放到各省，"這在往年根本不可能"。 
　　高速公路正在紛紛停工。 
　　2011年11月1日下午，陜西省延(安)吳(起)高速第三標(biāo)段處，工地上突兀地矗立著一些光禿禿的橋墩，上百個梁板整整齊齊地堆放在梁場里，旁邊偌大的料場除了一名看守外空無一人，由于入秋后氣溫驟降，存放的石料已經(jīng)凍住。 
　　這里是延吳高速上僅剩的兩個未停工路段之一。這條路共有26個施工標(biāo)段，但2011年6月以來由于資金鏈斷裂已停工24個，拖欠農(nóng)民工工資上億元。 
　　在附近的民工宿舍里，一位"小工"(工地上做最基礎(chǔ)工作的人)告訴記者，工人們拿不到工資，300人走得只剩不到80人。"兩年多來我從沒拿過正式工資，老板每個月只給我們兩三百元基本生活費(fèi)。"他說。 
　　交通部副部長高宏峰不久前去陜西考察參觀期間，就曾遇到農(nóng)民工因高速公路停工欠薪而聚集上訪，"現(xiàn)在部里指示各省廳，務(wù)必不要拖欠農(nóng)民工工資，影響社會穩(wěn)定。"交通部內(nèi)部人士透露。 
　　這并非個案。2011年下半年以來，陜西、云南等省先后曝出高速公路因資金短缺而停工或半停工。 
　　2011年，本來是高速公路又一個大干快上之年。據(jù)交通部上報(bào)國務(wù)院的數(shù)據(jù)，今年交通運(yùn)輸行業(yè)固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)突破1.4萬億元，超過去年和前年。然而，無異于釜底抽薪的"錢荒"卻突然來臨。 
　　"今年公路行業(yè)面臨的最大問題就是融資問題，搞不到錢。"2011年10月27日，在重慶恒大金碧天下酒店舉行的"高速公路管理運(yùn)營年會"上，中國公路學(xué)會高速公路分會理事長董學(xué)博在開幕致辭中說。 
　　由于信貸緊縮，銀行貸款占到全部融資約80%的高速公路建設(shè)行業(yè)，一下子大受打擊。許多已簽訂的貸款協(xié)議和信貸額度也無法執(zhí)行。吉林省年初申請的2億元新增貸款至今沒有發(fā)放，18億元本已落實(shí)的流動周轉(zhuǎn)資金僅發(fā)放了0.8億元。江西、遼寧、湖北、廣西等省份也都信貸短缺、資金鏈告急。 
　　從資金到位率來看，今年公路行業(yè)新開工項(xiàng)目資金到位率為67%，比去年下降15個百分點(diǎn)。其中，三季度國內(nèi)信貸資金到位率僅為16%，去年同期是35%。 
　　雪上加霜的是，銀根收緊還直接導(dǎo)致公路行業(yè)融資成本提高。 
　　"2008年時(shí)各省的交通廳長、財(cái)務(wù)處長就跟大爺一樣，往辦公室一坐銀行去求他貸款，利率下浮10%�，F(xiàn)在反過來了，不貸款，利息上浮。"交通部一位人士說，利率優(yōu)惠被取消后，交通部門償債負(fù)擔(dān)大為增加。如2011年江西省高速公路的債務(wù)利息缺口原本測算為8億元，目前則升至12億元。 
　　同時(shí)，信貸緊縮切斷了部分公路的資本金來源。按照規(guī)定，高速路項(xiàng)目開工的到位資本金不得低于項(xiàng)目概算額的35%。一位業(yè)內(nèi)人士介紹，以前資金相對充裕的時(shí)候，很多地方把貸款也拆借來充當(dāng)資本金，現(xiàn)在此方式已無法運(yùn)作。 
　　"咱們行業(yè)的融資結(jié)構(gòu)過于倚重銀行信貸，"交通運(yùn)輸部科研院財(cái)金研究所副所長李曉峰說，"把雞蛋放到一個籃子里，貨幣政策一調(diào)整，你就完了。" 
　　不久前，交通部召集地方各省廳專門召開座談會研討在當(dāng)前的融資形勢下如何破解融資難題的問題，由交通部部長李盛霖親自主持，17位省廳一把手到會，一些廳長在會上說，"我們搞公路投融資的現(xiàn)在不是在'籌資'，而是'愁資'！" 
　　為解決融資難題，近期李盛霖親自帶隊(duì)多次赴央行、銀監(jiān)會溝通協(xié)調(diào)。主管財(cái)務(wù)的高宏峰副部長也先后在廣州、寧波等地組織了19個省市的相關(guān)部門負(fù)責(zé)人召開座談會商討對策。據(jù)內(nèi)部人士透露，交通部今年已把自己能調(diào)撥的車購稅等交通專項(xiàng)預(yù)算資金共計(jì)4763億元，于9月份通過財(cái)政部"超常規(guī)"地全部提前下放到各省，"這在往年根本不可能"。
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