基本原則：

用戶為本 安全第一

《關(guān)于促進汽車租賃業(yè)健康發(fā)展的指導意見(征求意見稿)》提出的基本原則是：用戶為本，安全第一。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立安全發(fā)展理念，加快提升行業(yè)服務(wù)水平，提供安全、便捷、優(yōu)質(zhì)的汽車租賃服務(wù)。改革創(chuàng)新，融合發(fā)展。堅持問題導向，深化行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動汽車租賃業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，促進汽車租賃業(yè)創(chuàng)新發(fā)展�？茖W監(jiān)管，規(guī)范有序。加強信用體系建設(shè)，利用先進技術(shù)手段，提升事中事后監(jiān)管能力，維護公平競爭的市場秩序，保障各方合法權(quán)益。

該意見稿鼓勵汽車租賃經(jīng)營者利用衛(wèi)星定位裝置、地理信息系統(tǒng)等遠程監(jiān)控技術(shù)和車聯(lián)網(wǎng)、“電子圍欄”等智能技術(shù)，強化對租賃車輛安全的管控力度，降低經(jīng)營風險；鼓勵汽車租賃經(jīng)營者利用互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序（APP）開展車輛預(yù)訂、取還車和電子支付等服務(wù)，提高租車便捷性。汽車租賃經(jīng)營者應(yīng)當遵守國家網(wǎng)絡(luò)和信息安全有關(guān)規(guī)定，完善網(wǎng)絡(luò)安全防范措施，依法合規(guī)采集、存儲、使用和保護個人信息，不得超越提供汽車租賃服務(wù)所必需的范圍。汽車租賃經(jīng)營者應(yīng)當加強汽車租賃合同管理，明確經(jīng)營者和承租人權(quán)利義務(wù)，建立投訴處理機制，接受社會公眾投訴，及時答復(fù)處理結(jié)果。

鼓勵停車優(yōu)惠：

推動城市路內(nèi)“隨取隨還：

據(jù)了解，從目前發(fā)展情況看，停車難是分時租賃經(jīng)營者面臨的突出問題，尤其在城市核心地段。同時，受停車場地限制，用戶只能定點取車、定點還車，影響了使用便捷性和用戶體驗。通過停車費優(yōu)惠等方式，推動在城市路內(nèi)停車泊位“隨取隨還”，可為分時租賃發(fā)展創(chuàng)造有利條件。目前已經(jīng)有部分城市開展積極探索，通過企業(yè)與當?shù)卣�府簽訂協(xié)議，只需每年繳納固定費用，其車輛即可在市區(qū)內(nèi)合法劃設(shè)的路內(nèi)免費停放，在不增加城市道路擁堵、不影響其他社會車輛停放的情況下，提高路內(nèi)停車泊位的使用效率和租賃車輛使用便利度。

我國機動車保險的有關(guān)險種、費率和金額，主要依據(jù)不同車輛使用性質(zhì)、年限等確定。目前，租賃車輛保險費率與出租汽車等提供運輸服務(wù)的費率一致，但是與出租汽車等提供運輸服務(wù)的車輛相比，租賃車車輛在使用效率、事故風險等方面存在明顯區(qū)別。因此，征求意見稿提出鼓勵汽車租賃企業(yè)與保險公司合作，開發(fā)與汽車租賃業(yè)務(wù)特點和風險大小相適應(yīng)的保險產(chǎn)品，提高汽車租賃經(jīng)營者抗風險能力，保障承租人合法權(quán)益。

交通運輸部有關(guān)負責人指出，分時租賃使用小型客車，相比大容量公共交通出行方式，仍是一種非集約化的出行方式。需要在優(yōu)先發(fā)展公共交通的前提下，統(tǒng)籌考慮城市經(jīng)濟發(fā)展、交通出行結(jié)構(gòu)、汽車保有量、停車資源等實際情況，因地制宜、因城施策，研究建立與本地公眾出行需求、城市道路資源、停車資源等相適應(yīng)的車輛投放機制。車輛投放機制應(yīng)當考慮大中小城市的不同特點，對于城市道路資源緊張、環(huán)境約束趨緊的城市，特別是北京、上海、廣州、深圳等特大城市，其車輛投放規(guī)模應(yīng)與中小城市有所差別。

對分時租賃經(jīng)營者：

須保護用戶信息安全

不同于私家車僅為家庭提供私人服務(wù)，分時租賃車輛為社會公眾提供服務(wù)且以此營利，服務(wù)對象更加廣泛，使用強度通常比私家車高，需要在車輛技術(shù)性能、安全檢測、保險稅費等方面符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，以更好保護用戶生命財產(chǎn)安全和合法權(quán)益。

近年來，我國汽車租賃業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢，特別是隨著移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)廣泛應(yīng)用和新能源汽車的推廣，分時租賃模式(也稱汽車共享)在北京、上海、廣州、深圳等地蓬勃興起。據(jù)統(tǒng)計，目前全國有6301家汽車租賃業(yè)戶，租賃車輛總數(shù)約20萬輛，市場規(guī)模以每年20%左右的速度增長。據(jù)了解，目前分時租賃企業(yè)40余家，車輛總數(shù)超過4萬輛，95%以上為新能源車輛。 但總體來看，我國汽車租賃業(yè)發(fā)展仍處于起步階段，還存在服務(wù)能力不足、法規(guī)政策建設(shè)滯后、企業(yè)經(jīng)營風險較高、分時租賃新模式發(fā)展亟待引導等突出問題，與經(jīng)濟社會發(fā)展以及人民群眾不斷增長的個性化出行需求不相適應(yīng)。因此，交通運輸部會同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部出臺《關(guān)于促進汽車租賃業(yè)健康發(fā)展的指導意見(征求意見稿)》十分必要。

針對如何保護用戶信息安全問題，交通運輸部有關(guān)負責人表示，汽車租賃經(jīng)營者掌握了個人電話、信用卡、出行線路等個人信息，以及城市交通、地理位置等敏感信息，一旦發(fā)生泄露，將可能對國家安全和公民合法權(quán)益造成損害。分時租賃經(jīng)營者應(yīng)遵守網(wǎng)絡(luò)安全法、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，建立完善網(wǎng)絡(luò)安全防范措施，依法合規(guī)采集、存儲、使用和保護相關(guān)信息，不得超越提供汽車租賃服務(wù)所必需的范圍，切實維護公民個人信息和國家信息安全。