法制日報北京2月20日訊 記者周斌 最高人民法院近日出臺了《關于在審判工作中防止法院內(nèi)部人員干擾辦案的若干規(guī)定》。規(guī)定強調(diào)，禁止人民法院工作人員和已退休人員為案件當事人及其關系人轉(zhuǎn)遞涉案材料、打聽案情和說情打招呼。

據(jù)介紹，規(guī)定完善了法院工作人員不得私下接觸案件當事人的規(guī)定，規(guī)范了為案件當事人轉(zhuǎn)遞涉案材料的行為，健全了法院領導干部和上級法院工作人員過問案件的"全程留痕"制度。

為了保證各項規(guī)定能夠不折不扣地落到實處，規(guī)定對違反規(guī)定的法院工作人員及退休人員分別提出了批評教育、組織處理和紀律處分的懲戒措施，對違反規(guī)定并同時涉嫌犯罪的法院內(nèi)部人員，還將依法移送司法機關處理。

最高法紀檢監(jiān)察部門負責人說，規(guī)定的出臺，旨在加強對法院內(nèi)部人員自我約束，幫助廣大干警抵御請托說情之風，不僅有利于促進公正廉潔司法，同時有利于辦案干警進行自我保護。

權威解讀

人情干擾"隔離墻"源頭防腐

最高人民法院《關于在審判工作中防止法院內(nèi)部人員干擾辦案的若干規(guī)定》是在什么背景下制定的？對防止法院內(nèi)部人員干擾辦案制定了哪些"高招"？如何落實？2月20日，《法制日報》記者就上述問題采訪了最高法紀檢監(jiān)察部門的相關負責人。

"人情金錢"干擾辦案

"近年來，個別法院領導干部和辦案法官違法辦理‘人情案、關系案、金錢案’的現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴重影響了司法公正和司法廉潔。"這位負責人開門見山道。

他介紹說，隨著人民群眾司法需求的不斷增長，人民法院受理的案件越來越多，案值越來越大，法院的司法環(huán)境也日趨復雜。一些案件當事人及其代理人為了在訴訟活動中得到法院領導干部和辦案法官的關照，往往會通過各種社會關系去與之結(jié)識，一些與法院領導干部和辦案法官具有領導、同事、同學、親屬、朋友等密切關系的人員則起到了牽線搭橋、請托說情的作用，從而致使法院的正常辦案工作遭遇到嚴重的干擾。

在這樣的背景下，最高法對少數(shù)法官違法辦理人情案、關系案、金錢案的問題進行成因分析，認為要解決人情關系干擾辦案，首先必須加強對法院內(nèi)部人員的自我約束，從而制定了這一規(guī)定。

明確領導過問權力邊界

最高法紀檢監(jiān)察部門相關負責人說，規(guī)定進一步細化了法官法中關于法官不得私下會見案件當事人的規(guī)定，明確要求"法院工作人員不得私下接觸本人審理案件的案件當事人及其親屬、代理人、辯護人或者其他關系人"，同時要求法院工作人員"因不明情況或者其他原因接觸上述人員并可能引起社會公眾及案件當事人合理懷疑的，應當自行申請回避"。從源頭上構筑起防止人情干擾的"隔離墻"。

規(guī)定還增加了對法院退休人員的約束性規(guī)定，要求人民法院工作人員和已退休人員一律不得違反規(guī)定為案件當事人及其關系人轉(zhuǎn)遞涉案材料、打聽案情和說情打招呼。

"為了一些解決法院內(nèi)部人員通過為案件當事人轉(zhuǎn)遞涉案材料的方式對辦案法官或辦案部門施加影響的問題，規(guī)定規(guī)范了法院工作人員及退休人員為案件當事人轉(zhuǎn)遞涉案材料的方式。"這名負責人指出，規(guī)定要求，人民法院工作人員及退休人員在職責范圍之外收到案件當事人及其親屬、代理人、辯護人或者其他關系人遞交、郵寄的涉案材料，應當送交本院立案信訪部門處理，不得直接轉(zhuǎn)交案件承辦法院、案件承辦部門及相關審判組織或者審判人員，也不得在涉案材料上簽批任何意見。

而為了防止發(fā)生法院領導干部和上級法院工作人員在接受請托說情后利用審判管理權違法干擾辦案的問題，規(guī)定明確了法院領導干部和上級法院工作人員過問案件的權力邊界，要求法院領導干部和上級法院工作人員"非因履行職責，不得向?qū)徟薪M織和審判人員過問正在辦理的案件，不得向?qū)徟薪M織和審判人員批轉(zhuǎn)涉案材料。

"規(guī)定還考慮到了法院領導干部和上級法院工作人員打著履行監(jiān)督指導職責的旗號為請托說情者謀取不正當利益，為此健全了法院領導干部和上級法院工作人員過問案件的‘全程留痕’制度。"這位負責人強調(diào)，規(guī)定要求：因履行職責需要對正在辦理的案件提出指導性意見時，應當以書面形式提出，或者由案件承辦人記錄在案；同時，案件承辦人應當將人民法院領導干部和上級人民法院工作人員提出指導性意見的批示、函文、記錄等文字資料存入案件副卷備查，并在審判組織評議案件和討論案件時作出說明。

歡迎案件當事人監(jiān)督

任何一項制度若不能落到實處，都將是一紙空文。最高法紀檢監(jiān)察部門負責人表示，為了增強規(guī)定的執(zhí)行力，最高法特意在規(guī)定中設立了對違反規(guī)定行為的懲戒措施，要求對違反本規(guī)定的法院工作人員和退休人員應當酌情給予批評教育、組織處理和紀律處分，同時涉嫌犯罪的，還要移送司法機關依法處理。

"最高法和上級地方法院還將通過司法巡查、審務督察及專項檢查等形式，加強對下級法院貫徹執(zhí)行規(guī)定的情況進行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查。"這位負責人說，希望社會公眾和參與訴訟的案件當事人對法院領導干部及辦案法官執(zhí)行規(guī)定的情況進行監(jiān)督，各級法院紀檢監(jiān)察部門將隨時受理對違反規(guī)定行為的投訴舉報。

本報北京2月20日訊

法制日報記者 周斌