南都記者 王晶晶

　　Visa與中國銀聯(lián)的渠道爭端再度升級。

　　去年9月，美國貿(mào)易代表署(以下簡稱“美貿(mào)易署”)向世界貿(mào)易組織(W TO)投訴中國銀聯(lián)壟斷一案，歷時(shí)五個(gè)月的磋商最終失敗，美方2月11日宣布，就“中國電子支付服務(wù)措施案”正式向WTO提起設(shè)立專家組的請求。WTO將成立爭端解決小組以對這一問題作出裁定，業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)至少需要12至18個(gè)月的時(shí)間進(jìn)行調(diào)查。

　　中國銀聯(lián)有關(guān)人士昨日對南都記者表示，不會(huì)對該事件進(jìn)行回應(yīng)。而中國商務(wù)部世貿(mào)組織法律處副處長于方在接受媒體采訪時(shí)回應(yīng)稱，我國有關(guān)銀行卡電子支付的措施符合世貿(mào)承諾。一位接近銀聯(lián)的人士則對記者表示，美國掀起該紛爭的唯一目的就是幫助Visa等信用卡巨頭企業(yè)撬開中國人民幣支付市場。

　　商務(wù)部回應(yīng)不違反世貿(mào)承諾

　　去年9月，Visa與中國銀聯(lián)的渠道之爭從“口水戰(zhàn)”上升至國家層面的貿(mào)易戰(zhàn)，美貿(mào)易署向W TO投訴美國企業(yè)在銀行卡結(jié)算等方面受到中國的“不公平對待”。上周五，美方正式向W T O申請啟動(dòng)針對中國銀聯(lián)壟斷的爭端解決機(jī)制，這意味著WTO將成立爭端解決小組以對這一問題作出裁定。

　　根據(jù)媒體引述美國貿(mào)易代表羅恩·柯克(RonK irk)的觀點(diǎn)，2010年中國的電子支付交易金額達(dá)數(shù)千億美元，但中國人民銀行從2001年開始頒布了一系列規(guī)定，都旨在使中國銀聯(lián)對支付卡人民幣交易市場保持壟斷地位。根據(jù)該署去年提交給W TO的文件，美方認(rèn)為中國違背了其在《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》中所做出的關(guān)于市場準(zhǔn)入和國民待遇方面的承諾，因此美國按照《關(guān)于爭端解決規(guī)則與程序的諒解》提起了這一投訴。

　　南都記者昨日就該事件采訪中國銀聯(lián)，該機(jī)構(gòu)品牌營銷部人士表示，由于事件涉及兩國政府之間的貿(mào)易紛爭，因此銀聯(lián)不會(huì)對事件進(jìn)行回應(yīng)。不過一位靠近中國銀聯(lián)的人士對南都記者表示，中國對于銀行卡電子支付的措施并未違反世貿(mào)承諾。

　　中國商務(wù)部世貿(mào)組織法律處副處長于方在接受媒體采訪時(shí)回應(yīng)稱，我國有關(guān)銀行卡電子支付的措施是符合世貿(mào)承諾的。中國商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副研究員梅新育也對南都記者表示，從入世的條款來看，中方的做法并沒有違背WTO承諾�！叭嗣駧胖Ц犊�業(yè)務(wù)在中國入世議定書附件9《服務(wù)貿(mào)易具體承諾減讓表第2條最惠國豁免清單》中是劃入“銀行及其他金融服務(wù)”項(xiàng)目下。美方的投訴之所以這樣說，估計(jì)是因?yàn)榭吹皆撉鍐螞]有列舉銀聯(lián)壟斷人民幣支付卡業(yè)務(wù)的內(nèi)容�！�

　　外資“眼紅”銀聯(lián)海外急進(jìn)

　　“Visa將與銀聯(lián)爭端上升到兩國貿(mào)易紛爭的角度，可見國際信用卡機(jī)構(gòu)對中國市場‘可望而不可及’的焦慮。”上文提及靠近中國銀聯(lián)的人士認(rèn)為，無論是Visa海外渠道封堵事件還是延伸至今的貿(mào)易爭端，其導(dǎo)火索都指向中國支付市場爭奪和利益分配。美國掀起該紛爭的唯一目的是幫助信用卡巨頭企業(yè)敲開中國支付市場的大門。

　　近年中國銀聯(lián)在海外渠道開拓上的急速前進(jìn)令國際信用卡巨頭“眼紅”�！懊绹�的銀行Visa卡壟斷全球，但在進(jìn)入中國市場時(shí)卻處處碰壁。數(shù)年前，為了拓展國際市場，中國銀聯(lián)與Visa合作。然而與銀聯(lián)在國際市場上業(yè)務(wù)進(jìn)展迅速相比，V isa在中國國內(nèi)的進(jìn)展卻停滯不前。”一位來自國際卡組織的人士對南都記者表示。根據(jù)中國銀聯(lián)的數(shù)據(jù)，今年春節(jié)期間銀聯(lián)卡境外交易金額63.7億元，同比增長44%。隨著銀聯(lián)卡海外渠道的擴(kuò)張，銀聯(lián)渠道海外交易額增幅大踏步前進(jìn)。

　　然而國際卡組織在中國業(yè)務(wù)的進(jìn)展卻幾近停滯。“中國銀行(3.29,0.05,1.54%)卡結(jié)算業(yè)務(wù)的大門遲遲未對外資開放，這引起了國際信用卡組織的微詞�！币晃豢拷鼑�際卡組織的人士對記者稱。

　　梅新育對記者表示，鑒于中國人民幣支付市場的巨大潛力，美國投訴中國銀聯(lián)壟斷的糾紛難以在短期內(nèi)塵埃落定。他預(yù)計(jì)WTO至少需要12至18個(gè)月的時(shí)間進(jìn)行調(diào)查。而國際支付卡組織人士對這一場中國銀行卡結(jié)算市場的爭奪戰(zhàn)也并不樂觀，“中國結(jié)算市場的開放難以一蹴而就，外資進(jìn)軍中國結(jié)算市場的訴求未必能馬上實(shí)現(xiàn)�！痹撊耸糠Q。