本報記者 祖芙 重慶報道
“‘一帶一路’及長江經(jīng)濟帶的戰(zhàn)略連接點在重慶，在兩江新區(qū)。” 全國人大代表、重慶兩江新區(qū)管委會常務(wù)副主任湯宗偉說。他認為，“一帶一路”源于國際地緣政治和區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作理念，在此背景下，物流成為一種不可忽視的生產(chǎn)力，在相當程度上決定著內(nèi)陸省區(qū)融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略的速度和水平。
《21世紀》：“物流生產(chǎn)力”該如何解讀？
湯宗偉：從國家戰(zhàn)略看，西部地區(qū)是中國經(jīng)濟發(fā)展最大的回旋余地。西部的區(qū)位價值凸現(xiàn)在哪里？它是“一帶一路”與長江經(jīng)濟帶交會的戰(zhàn)略腹地，是連接亞太與歐洲的戰(zhàn)略走廊和經(jīng)濟腹地。這種價值，只有在“東西流動”中能得以最大實現(xiàn)。
按照現(xiàn)在的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，國土面積占全國70%以上的西部12省區(qū)市，進出口總額僅占全國外貿(mào)總額的6%，而上海、天津的外貿(mào)依存度遠高于此�；凇耙粠б宦贰贝罅Πl(fā)展物流，對加快內(nèi)陸地區(qū)物流設(shè)施建設(shè)，加快內(nèi)陸地區(qū)開放型經(jīng)濟發(fā)展過程，全面融入世界經(jīng)濟體系大有好處。
《21世紀》：對此你有何建議？
湯宗偉：物流是“一帶一路”國家戰(zhàn)略的重要組成，其政策地位和作用十分重要�，F(xiàn)行的物流政策的核心競爭手段，歸為四個字就是“減稅降負”，缺乏規(guī)范性和系統(tǒng)性，屬于非戰(zhàn)略之策，亟須改革，首先需要實現(xiàn)物流政策的法制化；此外，建議由國家財政分年度撥付，設(shè)立“一帶一路”物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，國家開發(fā)銀行按比例提供無息或貼息貸款，用于加快內(nèi)陸省區(qū)重點物流設(shè)施建設(shè)；可沿襲財稅[2012]13號《關(guān)于物流企業(yè)大宗商品倉儲設(shè)施用地城鎮(zhèn)土地使用稅政策的通知》精神，加大對物流業(yè)的土地政策支持力度、支持物流倉儲業(yè)發(fā)展，實行土地使用稅減半征收，鼓勵整合物流設(shè)施資源，支持工業(yè)企業(yè)的舊廠房、倉庫和存量土地資源用于發(fā)展物流業(yè)，給與平臺型物流企業(yè)的投融資及稅費等優(yōu)惠政策；第三，可由重慶發(fā)起，設(shè)立“物流交易所”，打造第三方物流交易公共服務(wù)平臺，為物流企業(yè)提供物流信息交易、物流設(shè)備交易、物流項目招投標、物流業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、企業(yè)并購、融資咨詢等專業(yè)服務(wù)，實現(xiàn)物流資源和功能整合。
我也在提案中寫過，建議將基于“一帶一路”國家戰(zhàn)略的物流政策列為“十三五”國家專項規(guī)劃。以10年為發(fā)展考量期限，提升重慶、成都、西安、鄭州、蘭州等主要樞紐和節(jié)點城市的輻射帶動能力，塑造多層次、多類型的物流配送格局。
《21世紀》：你是建議者，同時也是實踐者，兩江新區(qū)在此方面有何探索？
湯宗偉：要實現(xiàn)絲綢之路經(jīng)濟帶和長江經(jīng)濟帶的有機聯(lián)系，發(fā)揮物流優(yōu)勢，還需要軟環(huán)境的打造。兩江也在不斷探索新模式新機制，比如：深化區(qū)域通關(guān)一體化改革；推動汽車整車進口口岸功能由鐵路向水港、空港延伸；完成進境肉類、水果口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加強電子口岸合作，與沿海、沿邊及長江沿線口岸共建數(shù)據(jù)平臺，進一步擴大“屬地申報、屬地放行”通關(guān)適用范圍，探索多式聯(lián)運便捷通關(guān)，實現(xiàn)更大范圍的大通關(guān)合作和無紙化電子通關(guān)；深化海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)改革；建設(shè)升級版保稅港區(qū)。其中，兩路寸灘保稅港區(qū)獲國務(wù)院批準全國首批開展貿(mào)易多元化試點，探索在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域率先實現(xiàn)加工制造和商貿(mào)服務(wù)兩種功能、兩種稅制的疊加。兩江還引進市場主體，拓展集散分撥、委內(nèi)加工、保稅物流等業(yè)務(wù)。
《21世紀》：兩江新區(qū)的“物流生產(chǎn)力”發(fā)展得如何？
湯宗偉：兩江新區(qū)進出口總額由2011年的71億美元增長到2014年的400億美元，年均增速達80%。其中，四川、貴陽等周邊省市轉(zhuǎn)口貿(mào)易大幅增長，占比達45%。兩江有自己的國際物流中心思路，立足點就落在絲綢之路經(jīng)濟帶和長江經(jīng)濟帶的無縫連接上。從外到內(nèi)，要推動中亞、歐盟等絲綢之路經(jīng)濟帶沿線區(qū)域的資源、產(chǎn)品等通過長江經(jīng)濟帶輸送到國內(nèi)沿江地區(qū)；從內(nèi)到外，推動長江中上游附加值高、時效性強的貨物通過“渝新歐”鐵路大通道到歐洲。擴大沿江地區(qū)與歐洲、中亞的貨物貿(mào)易，建設(shè)內(nèi)陸地區(qū)國際物流集散、分撥中心。2014年底，兩江新區(qū)連接渝新歐鐵路和長江的鐵路專用線已開通，這也是一種“生產(chǎn)力”的增強。
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