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     中國加速農(nóng)地三權(quán)分置改革 探索承包權(quán)有償退出
    2016年06月08日 06:49 來源：經(jīng)濟(jì)參考報
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    　　我國加速推進(jìn)農(nóng)地三權(quán)分置改革
    
    　　部分地區(qū)探索承包權(quán)有償退出，經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和抵押規(guī)模日趨擴(kuò)大
    
    　　農(nóng)村土地制度改革即將迎來重大理論和政策的創(chuàng)新與突破�！督�(jīng)濟(jì)參考報》記者日前獲悉，我國將加速推進(jìn)農(nóng)村土地的所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)三項權(quán)利分置，并將圍繞“三權(quán)分置”進(jìn)行一系列制度改革，并出臺相關(guān)頂層設(shè)計方案。
    
    　　據(jù)農(nóng)業(yè)部部長韓長賦此前介紹，十一屆三中全會以后，我國實行農(nóng)戶承包經(jīng)營，土地集體所有權(quán)與農(nóng)戶承包經(jīng)營權(quán)實現(xiàn)了“兩權(quán)分置”。而隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，目前大量勞動力離開農(nóng)村，農(nóng)民出現(xiàn)了分化，承包農(nóng)戶不經(jīng)營自己承包地的情況越來越多。順應(yīng)農(nóng)民保留土地承包權(quán)、流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)的意愿，把農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)分為承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)，實現(xiàn)承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)分置并行，這是我國農(nóng)村改革的又一次重大創(chuàng)新。
    
    　　農(nóng)村最大的政策就是必須堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，實際上，從十八屆五中全會，到中央農(nóng)村工作會議，到《深化農(nóng)村改革綜合性實施方案》，再到“十三五”規(guī)劃綱要，針對農(nóng)村土地制度“三權(quán)分置”的改革基本方向，這幾年政府在各個重要農(nóng)業(yè)文件和會議上都有反復(fù)提及，就是要落實集體所有權(quán)，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)，放活土地經(jīng)營權(quán)。
    
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