通過對比中美鐵路行業(yè)發(fā)展歷史、鐵路運輸在交通運輸體系中的作用等方面,分析美國鐵路行業(yè)發(fā)展亮點,通過對比發(fā)現(xiàn)我國鐵路發(fā)展的不足。另外,我們還對中國鐵路行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、造成現(xiàn)狀的原因等進行了細致的分析,對我國鐵路行業(yè)體制改革歷程也進行了深入的分析。最后我們得出結(jié)論是:中國鐵路行業(yè)大發(fā)展必須同時滿足投資建設(shè)加速、體制改革兩個條件,兩者缺一不可。
過度管制抑制了中國鐵路發(fā)展的活力。美國鐵路發(fā)展周期與美國的政府管制密切相關(guān),基本上都是政府加大管制行業(yè)就開始低迷,政府放松管制行業(yè)就開始復蘇。目前我國對鐵路行業(yè)的管制仍然十分嚴格,從行業(yè)準入、價格制定、收入分配等各個方面都受到政府管制,目前也是我國交通運輸行業(yè)中市場化程度最低的行業(yè),政府過度管制導致行業(yè)發(fā)展裹足不前,經(jīng)濟效益很難改善。
高速公路網(wǎng)建設(shè)以及汽車普及使公路運輸相對鐵路優(yōu)勢更加明顯,未來鐵路投資加速增長將會縮小兩者之間的差距。過去30年來,我國鐵路運輸不論是在客運還是在貨運領(lǐng)域的市場份額都在不斷下降,2008年客運周轉(zhuǎn)量、貨運周轉(zhuǎn)量占比分別比1978年下降了29.2、31.6個百分點。最主要原因就是由于鐵路行業(yè)發(fā)展相對公路的嚴重滯后,從1988年我國第一條高速公路通車到現(xiàn)在,我國高速公路主干網(wǎng)絡(luò)基本建成,并且汽車保有量也持續(xù)增長,公路運輸發(fā)展突飛猛進,大肆搶占鐵路的市場空間。十一五以來,特別是08年下半年之后,我國鐵路投資大幅提升,隨著鐵路客運專線建成,鐵路貨運運能將得到釋放,公路運輸相對鐵路運輸?shù)膬?yōu)勢將會明顯縮小。
體制改革將進一步解放生產(chǎn)力。鐵路行業(yè)是我國交通運輸行業(yè)中市場化程度最低的行業(yè),多年以來鐵道部也在推行市場化改革。隨著鐵路進入大發(fā)展時期,鐵路融資需求加大,鐵路體制改革更加迫切,目前是取得了一些積極的進展,像高鐵的合資模式、大秦鐵路、廣深鐵路上市融資模式,在管理體制、融資體制、價格機制等方面都有明顯進步,整體來看市場化進程一直在持續(xù),并且市場化程度也在不斷提升,未來近年鐵路行業(yè)市場化程度將會逐步提升,民營資本也將逐步進入。
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